Vụ án hành chính về đất đai thuộc Dự án "Khu đô thị mới Nam TP. Tuy Hòa": Nhiều nội dung chưa được xem xét

Tham dự phiên tòa hành chính xử vụ việc, phóng viên Kinh tế nông thôn ghi nhận, còn có nội dung chưa được xem xét thấu tình đạt lý.

Tứ cận của thửa đất gia đình ông Lộc sử dụng.

Kỳ 1: Vì đâu nên nỗi?

Trước hết, phải nói về nguồn gốc lô đất mà gia đình ông Lộc đang sử dụng. Theo trình bày của ông Lộc và tài liệu có được thì năm 1996, UBND huyện Tuy Hòa (nay là TP. Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên) đã có hàng loạt quyết định giao đất, cắm mốc cho 71 hộ để thực hiện dự án chăn nuôi và trồng cây xanh, với diện tích 5.400m²/hộ. Bà Cao Thị Liễu là một trong 71 hộ được giao 5.400m2. Toàn bộ 5.400 m2 đất này được Văn phòng Đăng ký đất đai TP. Tuy Hòa đưa vào hồ sơ quản lý địa chính, mang số thửa 17, tờ bản đồ số 21, do bà Cao Thị Liễu đứng tên, có giới cận: Đông giáp thửa số 13; Tây giáp thửa số 16; Nam giáp thửa số 16 và 21; Bắc giáp thửa số 49.

Cuối năm 1996 vợ chồng bà Cao Thị Liễu cho vợ chồng ông Lê Văn Lộc 1.400m2 trong số 5.400m2 đất được giao để trồng cây xanh và chăn nuôi, được UBND thị trấn Phú Lâm (huyện Tuy Hòa) ký xác nhận, đóng dấu (ngày 12/01/1997).

Thứ hai, đến năm 2009, UBND TP. Tuy Hòa ra hàng loạt quyết định thu hồi đất để thực hiện dự án: “Khu đô thị mới Nam TP. Tuy Hòa”, trong đó có Quyết định số 4164/QĐ-UBND ngày 01/10/2009 về việc thu hồi 5.400m² đất của bà Cao Thị Liễu.

Thứ ba, 7 năm sau, tức là đến năm 2016, dù chưa  có phương án bồi thường, hỗ trợ cho 71 hộ dân, UBND TP. Tuy Hòa đã thực hiện theo chỉ đạo của Phó chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Phú Yên Nguyễn Chí Hiến san lấp mặt bằng 38ha/117ha của 71 hộ dân thuộc dự án “Khu đô thị mới Nam TP. Tuy Hòa”. Vụ việc được nhiều báo, đài phản ánh, chỉ trích; đặc biệt, việc Phó chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Phú Yên Nguyễn Chí Hiến chỉ đạo đưa ra bán sỉ 262 lô cho bà Ngô Thị Điều ngay trên bản đồ quy hoạch khi đất chưa sạch đã được khởi tố vụ án, khởi tố bị can và thi hành lệnh bắt tạm giam 3 tháng đối với ông Hiến và một số cán bộ liên quan.

Tại Tòa, ông Lê Văn Lộc trình bày: Ngày 17/01/2018, ông Nguyễn Phúc Khoa Huân, Phó giám đốc Trung tâm Phát triển Quỹ đất TP. Tuy Hòa, thuê Trung tâm Kỹ thuật Tài nguyên và Môi trường Phú Yên hình thành thửa đất số 16a từ phần lớn thửa đất số 17 có một phần chồng lên thửa số 13 và một phần chồng lên thửa số 16, với tổng diện tích 6.346,9m².

Ông Lộc cho biết: Cùng với việc tạo khống số thửa đất 16a, ông Nguyễn Phúc Khoa Huân còn tạo khống tài liệu, giấy tờ về: kết cấu vật tư xây dựng nhà ở của tôi; cấp loại nhà của tôi xây dựng trên thửa đất mà không ghi rõ là thửa đất nào? Từ đó, ông Huân lên phương án bồi thường tại Quyết định số 08/PA-PTQĐ ngày 19/4/2018, với giá trị bồi thường 338 triệu đồng, không có chữ ký của chủ sở hữu nhà là tôi.

Việc tạo khống này được thể hiện trên phương án: Người lập: Nguyễn Văn Thu (ký); Người kiểm tra: Lê Nguyễn Hải Lưu (ký); Ký thay Giám đốc, Phó giám đốc: Nguyễn Phúc Khoa Huân (ký, đóng dấu). Nguồn tiền này lại lấy từ phương án đền bù tổng thể của dự án “Kinh tế Nam Tuy Hòa - Vũng Rô” tại Quyết định số 5438 do ông Mai Kim Lộc, Phó chủ tịch UBND TP. Tuy Hòa ký vào cuối năm 2009, nhằm từng bước  hợp thức hóa phương án bồi thường đất đã được giải ngân 46 tỷ đồng tại Quyết định 5438; trong đó có 757 triệu đồng lập và thực hiện thi công đo đạc, nhưng không đo đạc, lấy bản đồ quy hoạch đất lâm nghiệp năm 1997 áp lên bản đồ quy hoạch dự án: “Khu đô thị mới Nam TP. Tuy Hòa”.

Trên cơ sở hình thành thửa đất khống 16a (bút lục số 248) của Hồ sơ vụ án, ngày 03/3/2020, Tòa thành lập Hội đồng thẩm định phần đất có nhà của hộ gia đình ông Lộc nằm trong thửa đất số 16a có hình thể (hình chữ nhật): Chiều dài Bắc – Nam (hướng Đông 95,04m); Chiều dài Bắc – Nam (hướng Tây 93,17m); Chiều rộng Đông – Tây (hướng Nam 18,68m); Chiều rộng Đông – Tây (hướng Bắc 19,16m). Toàn bộ thửa đất có số đo trên nằm về phía Đông trong thửa đất số 16a, với diện tích 1.766,7m².

Vậy, thửa đất số 16a, thuộc tờ bản đồ 21 (hay tờ bản đồ nào), do ai đứng tên và Văn phòng Đăng ký đất đai TP. Tuy Hòa có đưa vào hồ sơ dữ liệu quản lý từ năm 2009 không? Ông Lộc đặt vấn đề.

Quyết định số 4164/QĐ-UBND ngày 01/10/2009 về việc thu hồi 5.400m² đất của bà Cao Thị Liễu.

Tranh luận tại Tòa

Tranh luận về việc ông Lộc cho rằng thửa đất 16a là tài liệu khống, đại diện Trung tâm Phát triển Quỹ đất TP Tuy Hòa viện dẫn Thông báo số 332/TB-UB ngày 15/4/2003 của UBND tỉnh Phú Yên và Thông báo số 36/TB-UB ngày 06/5/2003 của UBND huyện Tuy Hòa để cho rằng gia đình ông Lê Văn Lộc lấn chiếm đất.

Vấn đề này, ông Lộc cho rằng, UBND TP. Tuy Hòa có Báo cáo số 27/HC-UBND ngày 24/01/2018 xác nhận: Thông báo này có tính chất điều hành nội bộ, không liên quan đến hộ ông Lộc thực hiện Quyền sử dụng đất (không tống đạt cho ông Lộc). Hơn nữa, các thông báo đó có trước khi Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực (nghĩa là trái quy định của Luật Đất đai năm 2003). Do đó, ông Lộc khẳng định, việc hộ gia đình ông sử dụng 1.400m² đúng mục đích tại Quyết định giao đất cho bà Cao Thị Liễu và đúng với Điều 82, Luật Đất đai năm 2003 (được phép xây dựng trang trại).

Tiếp đó, ông Lộc đặt câu hỏi với đại diện Trung tâm Phát triển quỹ đất TP. Tuy Hòa: Trên thửa đất 16a gia đình tôi lấn chiếm vào thửa đất số 13 là bao nhiêu m²?; lấn chiếm lên thửa đất số 16 là bao nhiêu m²? Đại diện Trung tâm Phát triển quỹ đất TP. Tuy Hòa không trả lời được tại phiên tòa.

Chủ tọa phiên tòa cho rằng không cần thiết đưa chi tiết này vào bản án. Tại sao vậy?

Kỳ 2: Những nội dung chưa được xem xét công minh