Giải pháp chống sạt lở bờ biển ở Cà Mau

Tính đến thời điểm hiện tại, tổng chiều dài các đoạn bờ biển của Cà Mau bị sạt lở khoảng 187/254 km, làm mất đất và rừng phòng hộ khoảng 5.250 ha (tương đương với diện tích bình quân một xã của tỉnh). Đang vào mùa mưa bão cũng là thời điểm Cà Mau phải chật vật đối phó với sạt lở biển đang đe dọa ở cả hai mặt Đông – Tây. Mới đây, tỉnh này lại phải công bố tình huống khẩn cấp về thiên tai đối với sạt lở đê biển. Vậy đâu là giải pháp căn cơ giải quyết vấn đề này?

Mùa mưa bão, Cà Mau lại chật vật

Trao đổi với phóng viên Tạp chí Kinh tế nông thôn, ông Tô Quốc Nam, Phó giám đốc Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Cà Mau, cho biết, UBND tỉnh vừa ký quyết định công bố tình huống khẩn cấp sạt lở bờ biển với 6 đoạn, tổng chiều dài hơn 29km tại ba huyện Năm Căn, Ngọc Hiển và Đầm Dơi.

Do tác động của biến đổi khí hậu, nước biển dâng gây sạt lở trong thời gian dài đã khiến nhiều đoạn của đai rừng phòng hộ ngày càng mỏng dần, một số vị trí sạt lở đã khoét sâu, hở hàm ếch vào phía trong. Sóng to, gió lớn đã phát sinh diễn biến sạt lở đặc biệt nguy hiểm đối với 6 đoạn bờ biển trên địa bàn tỉnh. Đặc biệt, trong mùa mưa bão 2023, nước biển dâng cộng với sóng to, gió lớn đã phát sinh diễn biến sạt lở đặc biệt nguy hiểm đối với 6 đoạn bờ biển, tổng chiều dài hơn 29km. Cụ thể, các đoạn sạt lở đặc biệt nguy hiểm gồm: đoạn cửa biển Hóc Năng (dài 2,5km); kênh Năm đến kênh Chùm Gọng (dài 4,1km); kênh 5 Ô Rô đến Vàm Xoáy (dài hơn 7,1km); Kiến Vàng đến Ông Tà (dài 6,4km); cửa biển tại ấp Lưu Hoa Thanh, xã Tân Thuận, huyện Đầm Dơi (đoạn L3, dài 1km); Hố Gùi đến Bồ Đề (dài 8km). Dự báo, diễn biến sạt lở ngày càng gia tăng. Với tốc độ sạt lở như hiện nay, nếu không được xử lý kịp thời sẽ có nguy cơ đe dọa đến các khu dân cư tập trung xã Đất Mũi (huyện Ngọc Hiển), xã Tân Thuận (huyện Đầm Dơi); các trường học, trụ sở cơ quan nhà nước, hệ thống công trình lưới điện, diện tích đất sản xuất của người dân, đặc biệt là công trình hạ tầng quan trọng của tuyến đường Hồ Chí Minh trên địa bàn huyện Ngọc Hiển.

Nhiều năm nay, đê biển Cà Mau phải căng mình trong mưa bão đã tồn tại như thực trạng nhức nhối, gây ảnh hưởng trực tiếp đến hàng ngàng hộ dân ven biển phía Đông và Tây của Cà Mau. 

Ngày 20/7/2022, UBND tỉnh Cà Mau ban hành Quyết định hỏa tốc về việc công bố tình huống khẩn cấp về thiên tai đối với sạt lở đê biển Tây tỉnh Cà Mau, đoạn từ bờ nam cống Kênh Mới đến bờ bắc cống Đá Bạc (huyện Trần Văn Thời) và khu vực Vàm Tiểu Dừa (huyện U Minh). Đây là lần thứ 5 trong 7 năm gần đây, Cà Mau ban bố tình huống khẩn cấp nêu trên liên quan đến tình trạng sạt lở đê biển Tây. Tại các khu vực công bố tình huống khẩn cấp nêu trên hiện có 5 vị trí sạt lở rất nguy hiểm với tổng chiều dài gần 3.200m, tổng kinh phí thực hiện gần 37 tỷ đồng từ nguồn ngân sách Nhà nước. Trong số những đoạn sạt lở trên, nghiêm trọng là khu vực từ bờ nam cống Kênh Mới đến bờ bắc cống Đá Bạc với tổng chiều dài hơn 2.600m, đai rừng còn rất mỏng và nhiều nơi không còn đai rừng phòng hộ, sạt lở làm hư hỏng kè rọ đá áp sát mái đê, xâm thực vào đến tận chân đê, uy hiếp an toàn đê biển và có thể gây vỡ đê bất cứ lúc nào. 

Đối phó nhanh

Theo Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Cà Mau, mùa mưa bão 2023 nhằm chủ động ứng phó và khắc phục hậu quả của tình trạng sạt lở liên tục tái diễn, Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau giao sở chủ trì, phối hợp các đơn vị chức năng liên quan huy động các nguồn lực để ứng phó với tình huống khẩn cấp. Trong đó, cần ưu tiên huy động lực lượng, phương tiện và các nguồn lực để cứu hộ, cứu nạn; tổ chức cấp cứu kịp thời người bị nạn; nhanh chóng sơ tán, di dời nhân dân ra khỏi khu vực sạt lở nguy hiểm và khu vực có nguy cơ xảy ra sạt lở nguy hiểm. Thông báo, cắm biển cảnh báo, khoanh vùng ngăn không cho người, phương tiện vào khu vực sạt lở, bố trí cán bộ trực theo dõi chặt chẽ diễn biến sạt lở. Huy động mọi nguồn lực (bao gồm cả nguồn lực từ Quỹ phòng, chống thiên tai) để xử lý khẩn cấp bước đầu hạn chế sạt lở và các biện pháp cần thiết khác.

Sở phối hợp các địa phương khoanh vùng khu vực bị sạt lở đặc biệt nguy hiểm và có nguy cơ sạt lở nguy hiểm, thiết lập hành lang an toàn; lắp đặt biển báo cho khu vực sạt lở đặc biệt nguy hiểm; bố trí lực lượng trực, theo dõi diễn biến sạt lở; khoanh vùng khu vực bị sạt lở đặc biệt nguy hiểm, thiết lập hành lang an toàn; bố trí lực lượng theo dõi diễn biến sạt lở.

Tổ chức khảo sát, lựa chọn giải pháp và lập thủ tục đầu tư các dự án chống sạt lở theo tình huống khẩn cấp, trình cấp thẩm quyền thẩm định, phê duyệt theo quy định của Luật Đầu tư công và các quy định có liên quan…

Giải pháp?

Ông Tô Quốc Nam cho biết, để giải quyết căn cơ đối phó với tình hình sạt lở biển Cà Mau như hiện nay, cần phải đạt được 2 vấn đề: phương pháp chống xâm thực của biển và  tài chính.

Trong chuyến khảo sát thực địa ngày 11/8/2023, Thủ tướng Phạm Minh Chính đã đánh giá cao phương pháp, chắn sóng, tạo bãi, kết hợp trồng rừng mà Cà Mau đang thực hiện. Qua đó đã giữ lại được nhiều diện tích rừng, đê biển không bị biển xâm lấn, xoáy lở.

Sau nhiều giải pháp được triển khai thử nghiệm, những năm gần đây, Cà Mau đã thực hiện các biện pháp xây kè đá khan để chống sạt lở hay tạo bãi bồi nhằm bảo vệ rừng phòng hộ. Qua đó đã chứng minh được tính hiệu quả.

Thạc sỹ Kỷ Quang Vinh, chuyên gia nghiên cứu về môi trường và biến đổi khí hậu ở ĐBSCL cho biết, qua theo dõi từ năm 2012 đến nay thấy đây là công trình rất hợp lý cho khu vực.

“Trước khi có bờ kè này gió và sóng biển đập vào bờ, cuốn trôi ra biển những cây đước cao hàng chục mét đã có bộ rễ ăn sâu vào đất. Từ khi có bờ kè chắn sóng thì dù bên ngoài bờ kè gió – sóng biển hoạt động mạnh, nhưng bên trong vùng được bảo vệ mặt nước rất yên tĩnh. Từ đó tạo điều kiện cho bùn lắng tạo bãi bồi và giúp bảo vệ bờ biển trước sóng to, gió lớn do biến đổi khí hậu”, Thạc sỹ Kỷ Quang Vinh nói.

Tại thực địa, khu vực ven biển thuộc Mũi Cà Mau huyện Ngọc Hiển sóng dữ đánh trực tiếp vào mũi nhiều năm nay. Tuy nhiên, nhờ lớp kè bê tông, áp sát vào mặt bờ nên sạt lở bờ biển không xảy ra như nhiều như những năm trước, lại tạo bãi cho sinh vật bản địa phát triển. Bà Nguyễn Thị Văn (xã Đất Mũi) cho biết: “Từ ngày chính quyền địa phương triển khai khu kè sát bờ đến nay sạt lở không xảy ra nữa”.

Mặt khác, mô hình kè đá khan được triển khai từ năm 2020 đến nay tại ít nhất 5 khu vực ven bờ biển Tây thuộc 2 huyện U Minh và Trần Văn Thời, tổng chiều dài kè đã hoàn thành hơn 7 km và cao trình đỉnh kè khoảng 1,5 m. Kinh phí xây kè từ 7-9 tỷ đồng/km (tùy thời giá vật tư). Ưu điểm của mô hình kè này là chi phí thấp, thi công nhanh ứng phó với sạt lở khẩn cấp phát huy hiệu quả giữ rừng phòng hộ.

“Giải pháp kỹ thuật đã có, nhưng cái khó của Cà Mau là thiếu vốn”. Theo đánh giá của Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Cà Mau, hơn 300km bờ biển Cà Mau hiên đang cần nguồn vốn hơn 8.000 tỷ đồng để thực hiện xây kè chắn sóng, tạo bãi bảo vệ đê, giữ đất. Theo ông Nam, hầu như năm nào cũng vậy, như điệp khúc muôn thuở của Cà Mau là vào mùa mưa bão buộc phải công bố tình huống sạt lở biển khẩn cấp. Ngay trong năm nay, để giải quyết khẩn cấp 29km bờ biển đang đứng trước nguy cơ bị sói lở nghiêm trọng, Cà Mau phải cần ngay 1.800 tỷ để làm kè giảm sóng, chắn sóng từ xa, tạo bãi trồng rừng cho 29 km bờ biển đang bị xâm thực. Chưa kể các đoạn đê nằm trong khu du lịch sẽ vừa giảm sóng phải khai thác làm đường xe điện phục vụ du khách. Tuy nhiên, do nguồn vốn trung ương còn hạn chế, nên nhiều khả năng hết năm 2024, Trung ương chỉ hỗ trợ được cho Cà Mau khoảng 700 tỷ đồng. 

Con số đó khó có thể giải quyết triệt để căn cơ vấn đề, nên năm sau có thể Cà Mau lại sẽ công bố tình huống khẩn cấp về thiên tai đối với sạt lở đê biển như hiện tại và những năm trước đây.