Tĩnh Gia: Cưỡng chế vi phạm hành chính trái pháp luật?

KTNT - Không những cố tình không làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho gia đình ông Nguyễn Văn An, UBND xã Hải Thanh (Tĩnh Gia - Thanh Hóa) còn có hành vi cưỡng chế vi phạm hành chính trái quy định pháp luật khiến không ít người dân bất bình.
 Theo nội dung đơn ông Nguyễn Văn An trình bày, vào trước năm 1975, gia đình ông  được thừa kế thửa đất có diện tích khoảng 3.000m2 tại thôn Thanh Đông, xã Hải Thanh. Đến năm 1977, Nhà nước có chủ trương giải tỏa đất toàn bộ thôn Thanh Đông để xây dựng công trình ngăn mặn sông Bạng nên gia đình ông tự nguyện giao đất và được cấp một thửa đất có diện tích 352m2 tại thôn Thanh Xuyên, xã Hải Thanh.

Vì gia đình gặp nhiều khó khăn, nên khi biết ông Nguyễn Văn Hạnh (người cùng thôn) có nhu cầu muốn chuyển vào làng sinh sống, ông An và ông Hạnh viết giấy đổi đất cho nhau, có xác nhận của chính quyền địa phương vào năm 1983. Phần đất của ông Hạnh nằm ngoài bãi Cồn không có ranh giới, diện tích rõ ràng mà được mô tả trên thực địa là “kéo dài từ ngang cây cột điện và cây phi lao vào sông đến hết cồn Bắc và Nam”, là khu đất sình lầy, vắng vẻ, cây cối um tùm, đường không có ngõ và không có lối đi...

Hơn ba mươi năm qua, gia đình ông An nỗ lực lao động, cải tạo khu đất này và đã có được thành quả là 3 vuông ao để nuôi trồng sản xuất; năm 1991 xây dựng một nhà cấp 4; năm 2003 xây dựng tường bao bảo vệ vườn ao đê chắn sóng chạy quanh khu đất trên diện tích 1.900m2. Năm 2005, gia đình ông An làm đơn xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), tuy nhiên không được các cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết.

Sau nhiều lần gửi đơn khiếu nại, gia đình ông An nhận được Công văn số 851/CV-TN&MT của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tĩnh Gia trả lời với nội dung đất của gia đình nằm trong diện quy hoạch dự án xây dựng âu neo đậu tàu thuyền tránh trú bão Lạch Bạng nên tạm dừng việc cấp GCNQSDĐ. Tuy nhiên, khi dự án triển khai thi công thì thửa đất của gia đình ông lại không thuộc diện thu hồi của dự án. Thế nhưng gia đình ông vẫn không được cấp GCNQSDĐ.

Không những vậy, ngày 02/7/2014, Tổ kiểm tra quá trình xây dựng xã Hải Thanh còn lập Biên bản vi phạm hành chính về lĩnh vực đất đai và xây dựng với gia đình ông và yêu cầu gia đình tự tháo dỡ vi phạm nhưng lại không đưa ra được cơ sở nào chứng minh vi phạm.

Tiếp đó, ngày 20/08/2014, UBND xã Hải Thanh ra Thông báo, Quyết định số 233/QĐ-KPHQ áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả trong trường hợp không ra quyết định xử phạt hành chính, theo đó, buộc gia đình tự nguyện tháo dỡ công trình vi phạm trong vòng 2 ngày từ ngày được giao quyết định và thực hiện xong biện pháp khắc phục hậu quả trước ngày 22/8/2014. Tuy nhiên, trên thực tế, vào lúc 8 giờ 45 phút ngày 21/8/2014, ông Phó công an xã mới giao quyết định, thông báo trên cho gia đình ông An và ngay trong chiều 21/8/2014, gia đình ông đã có đơn khiếu nại gửi UBND xã Hải Thanh. Tuy nhiên, khi xã chưa có văn bản về việc giải quyết khiếu nại thì vào lúc 9 giờ ngày 22/8/2014, chính quyền đã cho máy móc tới để phá dỡ tường bao của gia đình ông, bỏ qua các quy định của pháp luật về giải quyết khiếu nại cũng như bỏ qua sự thực là gia đình ông đã liên tục khai hoang, sử dụng, sản xuất trên đất trong suốt hơn 30 năm qua.

Quan điểm về vụ việc, Luật sư Trương Quốc Hòe, Trưởng văn phòng luật sư Interla, khẳng định: Việc UBND huyện Tĩnh Gia không cấp GCNQSDĐ cho gia đình ông An đối với toàn bộ phần diện tích 1.906m2 là trái quy định của pháp luật hiện hành, bởi: Đất có nguồn gốc từ việc đổi đất với gia đình ông Hạnh và việc đổi đất là đúng quy định tại Mục III Quyết định 201/CP ngày 01/07/1980 của Chính phủ. Mặt khác, Giấy đổi đất hoàn toàn hợp pháp vì văn bản này đã được chính quyền địa phương xác nhận rõ hai bên được quyền sử dụng đất kể từ ngày trao đổi. Ngoài ra, đây là đất ngoài cồn, là đất hoang hóa, đã được gia đình ông An cải tạo, sử dụng liên tục cho đến nay đã trên 30 năm, không có tranh chấp, không bị xử phạt vi phạm hành chính về hành vi lấn chiếm đất đai trong suốt hơn 30 năm qua và cũng không nằm trong quy hoạch xây dựng âu neo đậu tàu.

“Do vậy, có thể khẳng định, gia đình ông An đủ điều kiện để được cấp GCNQSDĐ đối với toàn bộ diện tích đất nêu trên, căn cứ theo quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 48 Nghị định 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật đất đai”, luật sư Hòe khẳng định.

Trao đổi với phóng viên, ông Phạm Văn Nhiệm, Phó chủ tịch UBND huyện Tĩnh Gia, cho biết: Sau khi tiếp nhận nội dung thông tin từ báo Kinh tế nông thôn, chúng tôi sẽ cho kiểm tra, rà soát lại tất cả các quy trình liên quan đến vụ việc cũng như việc cấp GCNQSDĐ cho gia đình ông An. Đồng thời, yêu cầu xã Hải Thanh làm báo cáo giải trình sự việc”.