Nghệ An: Khuất tất trong đấu thầu mua sắm trang thiết bị dạy học?

Sở Giáo dục và Đào tạo Nghệ An bị liên danh Công ty Anh Đức- Sao Mai khởi kiện.

Hồ sơ dự thầu không hợp lệ?

Triển khai gói thầu mua sắm trang thiết bị dạy học ngoại ngữ chuyên dụng cho các trường THPT và THCS trên địa bàn, ngày 24/10/2016, Giám đốc Sở GD & ĐT Nghệ An ký Quyết định số 1182/SGD&ĐT phê duyệt kết quả đấu thầu rộng rãi gói thầu 01. Ngày 25/10/2016, Giám đốc Sở GD &ĐT Nghệ An ra Thông báo số 2236/TB- SGD&ĐT về kết quả đấu thầu rộng rãi gói thầu số 01 (ký hiệu 01NN/2016). Theo đó, đơn vị trúng thầu là Công ty CP Giáo dục Hải Hà (Hà Nội) với giá trúng thầu 7.421.625.000 đồng.

Cùng đấu thầu gói thầu 01 còn có các nhà thầu, liên danh nhà thầu Anh Đức và Sao Mai, Công ty CP Điện ảnh truyền hình, Công ty TNHH Thương mại Trần Đức, liên danh nhà thầu Nam Phong - Thanh Niên. 

Với năng lực, cùng các tiêu chuẩn khác đều đáp ứng, và đặc biệt là đã chào giá thấp hơn công ty trúng thầu hơn 120 triệu đồng nhưng liên danh nhà thầu Anh Đức - Sao Mai vẫn bị loại. Theo Sở GD&ĐT Nghệ An thì  liên danh này không trúng thầu vì hồ sơ dự thầu  không hợp lệ. Cụ thể: Hợp đồng liên danh giữa Công ty TNHH Kỹ thuật & Dịch vụ Thương mại Anh Đức với Công ty CP Giải pháp thiết bị Sao Mai có nội dung ủy quyền cho một bên thay mặt liên danh ký kết hợp đồng trái với mẫu số 3 của hồ sơ mời thầu (HSMT) và không phù hợp với quy định tại Điều 65, Luật Đấu thầu.

Mẫu số 03 quy định: Liên danh phải phân công trách nhiệm cho một bên ký kết các văn bản và tham gia thương thảo, hoàn thiện hợp đồng, trừ việc ký kết hợp đồng. Trong khi đó, hợp đồng liên danh của hai công ty lại giao cho một bên ký kết hợp đồng. Và Điều 65, Luật Đấu thầu quy định, sau khi lựa chọn nhà thầu, thì tất cả các thành viên tham gia liên danh phải ký kết hợp đồng.

Tiêu chuẩn một đường, đánh giá một nẻo

Trong HSMT, phần tiêu chuẩn đánh giá (tại mục 1.2 của chương 2) tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu quy định: “Có thỏa thuận liên danh được đại diện hợp pháp của từng thành viên liên danh ký tên, đóng dấu, và trong thỏa thuận liên danh phải nêu rõ nội dung công việc cụ thể và ước tính giá trị tương ứng mà từng thành viên trong liên danh sẽ thực hiện theo Mẫu số 03 Chương IV - Biểu mẫu dự thầu”. Về yêu cầu này, liên danh Anh Đức - Sao Mai đã đáp ứng đầy đủ.

Phần chỉ dẫn của nhà thầu mục 29 xác định tính đáp ứng của HSDT (Chương I) nêu: “HSDT đáp ứng cơ bản là đáp ứng các yêu cầu nêu trong HSMT mà không có các sai khác, đặt điều kiện hoặc bỏ sót nội dung cơ bản” do Sở GĐ&ĐT Nghệ An cung cấp. Nghĩa là, HSDT có nội dung, điều khoản sẽ gây ảnh hưởng đáng kể đến phạm vi, chất lượng hay tính năng sử dụng của hàng hóa hoặc dịch vụ liên quan; gây hạn chế đáng kể và không thống nhất với HSMT đối với quyền hạn của chủ đầu tư và nghĩa vụ của nhà thầu trong hợp đồng. Hoặc nếu được sửa lại thì sẽ gây mất công bằng đối với nhà thầu khác.

Những sai sót không nghiêm trọng tại mục 30 trong HSMT nêu rõ: Với điều kiện HSDT đáp ứng cơ bản yêu cầu nêu trên trong HSMT thì bên mời thầu có thể chấp nhận các sai sót mà không phải là những sai khác, đặt điều kiện hay bỏ sót nội dung trong HSDT. Trong trường hợp này, bên mời thầu sẽ yêu cầu bên dự thầu cung cấp thông tin, sửa chữa các sai sót, để hoàn thiện hồ sơ. Trong trường hợp bên dự thầu không chấp nhận bổ sung, sửa chữa sẽ bị loại. 

Tại mục ghi chú, mẫu số 3 “Hợp đồng liên danh” của HSMT nêu: “Căn cứ quy mô, tính chất gói thầu, nội dung thỏa thuận liên danh này có thể được sửa đổi bổ sung cho phù hợp”. Đại diện liên danh Anh Đức - Sao Mai thông tin, trong mục 27 “Làm rõ hồ sơ mời thầu” của HSMT (trang 22), quy định, trường hợp nhà thầu thiếu các hồ sơ chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm thì bên mời thầu yêu cầu làm rõ, bổ sung.

Ông Nguyễn Anh Ngọc, Giám đốc Công ty Anh Đức, đại diện liên danh, cho biết: “ Sai sót trong thỏa thuận liên danh chỉ là tiểu tiết; không ảnh hưởng đến giá, chất lượng thiết bị và tiến độ hoàn thành, cũng như các yếu tố về quyền lợi, nghĩa vụ liên quan khác. Tuy nhiên, bên mời thầu không hề yêu cầu chúng tôi sửa chữa hợp đồng liên danh, điều khoản hai bên cùng ký kết hợp đồng. Sau khi trúng thầu, đương nhiên 2 công ty chúng tôi sẽ cùng làm việc và ký kết hợp đồng với bên mời thầu; hoàn toàn đúng với Điều 65, Luật Đấu thầu”.

Việc Sở GD&ĐT Nghệ An bỏ nhà thầu đáp ứng yêu cầu, bỏ giá thầu thấp hơn liệu có điều gì khuất tất?

Anh Tuấn